Organismos acreditadores para instituciones de educación superior pública y particular. Calidad educativa unidad 5

La acreditación, en su connotación tanto institucional como individual, implica una búsqueda de reconocimiento social y de prestigio por parte de individuos e instituciones. En este sentido, los procesos de acreditación se han constituido en un requerimiento imperativo.

La ANUIES, a partir de a XIV Asamblea General, celebrada en Tepic, en 1972, recomendó dar atención al tema de la acreditación, definida como “un sistema de créditos”. En este sentido, el crédito se concibe como la unidad de valor de una asignatura. Esta definición fue incorporada en algunas disposiciones internas, reglamentarias de las universidades públicas.

La creación de los Comités interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES); las acciones de evaluación institucional, promovidos por la CONAEVA; el establecimiento de criterios de clasificación de los programas de posgrado por parte del CONACYT; y los criterios para otorgar recursos a través del Fondo para la modernización de la Educación Superior (FOMES). Todos estos esfuerzos parecen indicar que el sistema de educación superior nacional pretende alcanzar una mayor calidad, utilizando procedimientos de acreditación.

En México, el término “acreditación” ha sido empleado con múltiples significados. Se ha referido a procesos de evaluación y regulación institucional, así, como también a la certificación, revalidación o convalidación de estudios, cuando se relaciona a planes de estudio o a programas educativos. En cambio, en los países anglosajones este término es unívoco y se emplea para dar reconocimiento a instituciones o programas.

La evaluación es un proceso que, partiendo de un diagnóstico de situación, busca la optimización de la acción; analiza los datos para resolver problemas en una situación dada, con el fin de mejorar la funcionalidad de lo que se evalúa. En cambio, la acreditación es un procedimiento cuyo objetivo es registrar el grado de conformidad del objeto analizado, con un conjunto de normas convencionalmente definidas y aceptadas por las contrapartes involucradas: el acreditador y el acreditado.

La evaluación se asemeja más a un diagnóstico; la acreditación constituye una constancia de credibilidad. d) De manera semejante, la acreditación se diferencia de la certificación, de la revalidación o de la convalidación, porque no pretende constituir equivalencias con base en similitudes, sino registrar la conformidad de una institución o de un programa, en relación con estándares generales de excelencia.

Los organismos profesionales acreditan a las facultades y escuelas de estudios superiores en México, en función de normas específicas, seg´un las exigencias de su campo de trabajo. Estas exigencias son diferentes en cada organismo, de acuerdo con los requerimientos de la especialidad. En el área de salud, la Academia Nacional de Medicina y los Consejos Profesionales de las distintas especialidades médicas, realizan actividades de certificación de la capacidad profesional. La certificación de los egresados de las escuelas de medicina, así como la actualización y validación de licencias, en México, es voluntaria y puede realizarse a nivel nacional.

Por otra parte, otro de los organismos importantes que agrupan escuelas de formación profesional, la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Contaduría y Administración (ANFECA), reconoce en sus estatutos que sus recomendaciones tienen un carácter orientador informal. Entre sus principales propósitos están: agrupar a las instituciones que imparten estudios profesionales de Contaduría y Administración, para adoptar medidas que contribuyan a elevar la calidad académica: fomentar la actualización del profesorado; y, promover intercambios de carácter académico, docente, estudiantil y técnico.

Se define como una asociación cuya finalidad es contribuir a lograr el nivel de excelencia de una disciplina, por lo que podría fungir como instancia de acreditación institucional especializada. Los requisitos de afiliación a este organismo son los siguientes ser una institución universitaria o de rango similar; presentar una solicitud de admisión debidamente autorizada; obtener del Consejo Directivo la aprobación provisional de la solicitud de ingreso y, posteriormente, su ratificación por parte de la Asamblea Nacional.

El nuevo Estatuto de la ANUIES, aprobado en noviembre de 1991, abre la posibilidad de ingreso, de nuevas IES, a este organismo. Para su incorporación se proyectaron algunos criterios que pudieran dar respuesta a los requisitos de nivel de “calidad, desarrollo y consolidación académica”, establecidos en el artículo 8o. del mencionado Estatuto. En este sentido, se proyectaron dos procesos evaluatorios complementarios. El primero, a través de seis indicadores básicos que denotan cierto grado de desarrollo institucional y de recursos académicos disponibles. El segundo, consistente en la realización de un reporte evaluatorio efectuado por un Grupo Técnico que visitaría la institución. Los seis indicadores propuestos coinciden con categorías e indicadores sugeridos por la CONAEVA. Estos son a) Tasa de eficiencia

b) Tasa que denota el nivel de formación del personal docente

c) Tasa que denota la carga académica de los docentes

d) Tasa que denota la proporción de recursos académicos destinados a la investigación

e) Tasa que denota la distribución de la matricula en las áreas de conocimiento

f) Tasa de atención prioritaria a licenciatura y posgrado, en relación al nivel de preparatoria.

CRITERIOS PARA EL INGRESO DE INSTITUCIONES A LA FEDERACIÓN DE INSTITUCIONES MEXICANAS PARTICULARES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (FIMPES)

Ha fijado, entre sus principales objetivos, los siguientes:

Estudiar problemas educativos y proponer soluciones para mejorar la calidad de las instituciones que la conforman
Desarrollar sistemas de evaluación que permitan a las universidades detectar sus avances y sus limitaciones para mejorar sus servicios y lograr un alto nivel de calidad
Fomentar la calidad de los servicios educativos de sus afiliadas
Garantizar las condiciones de calidad en el subsistema de instituciones particulares de educación superior, asociadas

EL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (CONACYT) El CONACYT

ha establecido criterios específicos para clasificar los programas de posgrado que se imparten en las IES. Esta clasificación se hace con el fin de brindar apoyo económico a los programas que cubran las exigencias establecidas en dichos criterios.

Para este propósito, el CONACYT establece la valoración de cinco criterios básicos, algunos de los cuales se subdividen a su vez en indicadores específicos. Estos criterios se describen a continuación: Situación de la planta académica Grados académicos (preferentemente posgrados) Proporción del personal académico perteneciente al SNI Planta académica,de tiempo completo, dedicada a atender programas de posgrado (mayoría) Producción científica del personal académico (reflejada en publicaciones con arbitraje internacional)

EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

A partir de 1989, la CONAEVA inició acciones para promover un proceso de evaluación institucional, a realizarse periódicamente en las ES públicas. Se elaboró una serie de propuestas metodológicas, resultantes de las discusiones y de los acuerdos establecidos entre representantes de las IES, de la SEP y de la ANUIES. Los detalles de las diferentes propuestas metodol´ogicas pueden ser consultados en los documentos elaborados para realizar la evaluaci´on institucional, en los a˜nos de 1990,1991 y 1992.

COMITÉS INTERINSTITUCIONALES PARA LA EVALUACION DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR (CIESS):

Como una de las partes esenciales de la estrategia de evaluación propuesta por la CONPES, se acordó desarrollar un proceso de evaluación interinstitucional sobre programas y proyectos académicos, por ´area de conocimiento y por función, así como sobre los servicios de apoyo. Los CIESS están integrados por ocho comités: Ciencias Naturales y Exactas, Ciencias Agropecuarias, Ingeniería y Tecnología, Administración, Ciencias Sociales y Administrativas, Educación y Humanidades, Ciencias de la Salud, y Difusión y Extensión. Cada comité es una instancia colegiada formada por nueve miembros del personal académico “pares” y un experto en el área respectiva proveniente del sector social o productivo. Cada comité est´a dirigido por un vocal, y el conjunto de comités por un Coordinador General. Las funciones básicas de los CIEES son:

Evaluación diagnóstica
Acreditación y reconocimiento
Dictaminación puntual
Asesoría

PROYECTO DE CREACION DEL CENTRO NACIONAL DE EVALUACION DE LA EDUCACION SUPERIOR (CNEES)

En el anteproyecto de creación del CNEES se establecen como algunas de sus principales tareas: la definición de perfiles de desempño o niveles de logro académico de los egresados de las IES, la calificación de tales logros, y la promoción de programas de evaluación institucional. Esta labor implica producir información lo más “objetiva” posible, sobre el desempeño de las IES y de sus estudiantes.

El proceso de evaluación que este organismo pretende instrumentar se apoya en los resolutivos de la XXV Asamblea General de la ANUIES (abril de 1993), en la que se destacó la necesidad de aplicar un examen nacional de ingreso, previo a los estudios de licenciatura ENIPL, y un examen nacional de carácter externo, de egreso, a aquellos estudiantes que hayan concluido los requisitos de formación en este nivel (EGCP). Este ´ultimo pretende evaluar los resultados del proceso educativo. Ambos ex´amenes son de carácter individual y, por tanto, no evalúan propiamente a la institución; sin embargo, de crearse este organismo, su labor contribuir´a, muy probablemente, a diseñar una s´olida estrategia de acreditación institucional.